日期：2017-11-15（原创文章,禁止转载）
商孝江（左二）和刘光对街头非法张贴的小广告拍照取证。
追呼系统上线流程
今年以来，细心的市民不难发现，市区街头巷尾的小广告不见了，城市恢复了久违的清净和整洁。
城市“牛皮癣”一直是城市环境治理中的顽疾，那么，这一顽疾是如何得到治理的呢?
去年9月，市执法局使出绝招，用“呼死你”对付这类小广告，谁破坏城市环境，“呼死你”就让谁24个小时不得安宁。
目前，通过电话追呼系统，已呼停2200个非法小广告电话。
体验 两分钟内收到十余次呼叫
“呼死你”的大名是“非法小广告电话警告阻塞系统”。
针对非法张贴小广告行为反复性强、极易反弹的情况，去年9月，市执法局引进了这套电话追呼系统，一经发现“城市牛皮癣”，先对其依法拍照取证，保存证据;然后再通过预置的系统电话，依法告知“城市牛皮癣”制造者所违反的法律法规，要求其尽快自行清理，并到城市管理部门接受处理。
而提到这套追呼系统，有两个人必须得提。市执法局执法支队直属大队机动三中队队长商孝江，市执法局执法支队直属大队机动三中队指导员刘光。他们哈尔滨最好的癫痫医院两个具体负责城区的小广告治理工作，也是这套追呼系统最好的见证人。
商孝江表示，管理人员在街头发现小广告发布者的电话成年人癫痫病如何治疗和传呼，核实后输入该系统，这些非法小广告炮制者的联系电话和手机，只要是开机状态，便会接收到这样的语音提示：“你在城区内非法张贴小广告的行为已经损害了城市的形象，违反了(山东省城镇容貌和环境卫生管理办法)第二十六条之规定，请你立即停止违法行为，并到市城市管理行政执法局接受处理。”如果没有及时接受处理，便会24个小时不停地呼叫小广告炮制者的联系电话和手机，使其无法正常使用。
为了验证该系统的作用，记者切身体验了一把。指挥中心工作人员将记者的手机输入追呼系统，随后记者的手机就不断接收到“未显示号码”的来电提示，两分钟内，竟接收到十几次呼叫。
实效 截至目前已呼停2200个号码
18日，在清理小广告办公室，一名私贴小广告的机主在填写《乱贴乱画处理呈批表》，主动接受处罚。
“号码用了近十年，如果停用实在是麻烦。”这名机主在接受记者采访时表示，目前切实认识到乱贴小广告对城市的影响，并且切实领教了追呼系统的厉害，追呼系统对自己的手机号码进行不间断的呼叫，致使其难以接入正常电话。
追呼系统上线流程为，拍照取证、入存电脑、打印照片、追呼系统语音通知3次、8小时后对未接受处罚的当事人电话号码进行不间断呼叫、接受处罚后下线、留存(归档)。而根据取证收集到的非法广告电话号码，追呼系统实行24小时不间断地呼叫，阻断其信息联系渠道，丧失使用功能。
刘光介绍，对在规定时间内未自行清理和接受处理的，城管执法人员利用“呼死你”系统，对非法小广告所留电话号码进行不间断循环追呼，拨叫时间间隔7-12秒，致使其难以接入正常电话成为“死机”，从而无法从非法张贴的小广告中受益;对于及时清理并接受处罚的，将及时撤销告知，并停止追呼。电话追呼系统开通后，从源头上杜绝了乱贴、乱画、乱喷涂行为。
据了解，截至目前，启动的“呼死你”系统，对3700个电话号码实施追呼，呼停号码2200个，620名机主主动上门接受处罚。
处置 内容不同处理方式不尽相同
治理城市乱贴乱画并非一刀切。
商孝江介绍，根据乱贴乱画分类处理办法，内容为寻人(物)启事、寻求帮助的，采取热情帮助、教育引导的方法，只清理不处罚。
个人出租、出售房屋、招聘等个人行为的乱贴乱画，以教育引导为主，第一次从轻处罚，责令清除干净，第二次予以严格处罚。
内容为招聘、招租、销售、修理、开锁、买卖房屋等，利用技术手段，责其限期整改并接受行政处罚。
而内容为办假证、枪支迷药、包小姐等从事非法活动的，运用追呼系统持续呼叫，终止其号码使用功能。
此外，根据乱贴乱画治理工作办公室工作标准与考核要求，处理非法乱贴乱画、涂写，要求做到“色、形、洁、美”的有机结合，达到自然、和谐;处理非法粘贴广告，按照“一刮、二铲、三粉刷”程序操作，使作业墙面达到干净、整洁，清洁后不出现“残贴”，不留粘贴痕迹，尽量不损坏建(构)筑和颜色。
每天上午10时前完成第一遍整治清除，10时以后进行巡回保洁，做到即时发现，即时清除。主街道两侧乱贴乱画滞留时间不得超过6小时，次要街道乱贴乱画滞留时间不得超过24小时。
目前，不到20人的广告清理队伍承担着6条主干道、20余条次干道及100余条背街小巷的广告治理任务。
小广告散发量有多大?清除有多难?治理者有着切身体会。
“人员少任务重，违法者贴一夜，够我们清三天的。”商孝江介绍，今年5月份，一夜之间沿东昌路附近出现了同一类型的小广告近3000张，队伍全员上阵清理了3天时间。
打算 全市所有小区建便民张贴栏
此前，对于层出不穷的小广告，执法人员似乎一直面临“手无利器”的尴尬。
说到“呼死你”、&宁夏银川癫痫病医院ldquo;强制停机”等措施，不少城管队员都表示“确实有用”。因为事实证明，这些措施实行后，不少小广告“重灾区”面貌焕然一新。
记者沿建设路、柳园路、东昌路进行了实地查看，发现路灯杆、马路护栏、街道墙壁上已鲜有小广告的踪影。
在使用“呼死你”系统的同时，对于治理“城市牛皮癣”，我市采取一套疏堵结合的“综合疗法”。
“揭”，成立专门的清理队伍，全天候进行巡视和监控，随写随擦、随有随除，力争新出现的非法小广告“不过夜”。“清”，发动居(村)委会、协管员、市容执法队、党员志愿者、公园管理员、驻地单位、清除各类不规范张贴。“抓”，采取蹲点布控、群众举报等方式，端掉制售假证窝点，抓获、处罚非法小广告张贴者。“疏”，为切实迎合部分群体的需要，目前已在54个小区建立便民张贴栏，为小商户、小企业或个人提供了正当的广告平台和信息发布渠道。
据了解，随着该项工作的持续推进，今后将在全市所有小区建立“便民张贴栏”。
此外，刘光表示，就目前来看，参考外地的成功做法，专门开辟地方，探索哈尔滨儿童癫痫医院电话建立“信息发布一条街”也是“疏堵结合”治理小广告的良策。
■新闻链接
治理“小广告”邀您共参与
举报电话为2999000、2993456
本报讯 市执法局相关负责人表示，请广大市民积极参与到小广告治理行列中来，发现后及时制止、清除，并与市执法局联系。监督举报电话：2999000、2993456。
据介绍，未经城镇容貌和环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响城镇容貌的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施;逾期未清理、拆除或者采取其他补救措施的，处2000元以上2万元以下罚款。
未经城镇容貌和环境卫生行政主管部门批准，在城镇建筑物、构筑物或者其他设施上张贴、张挂宣传品，或者利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设置宣传品，影响城镇容貌的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施;逾期未清理、拆除或者采取其他补救措施的，处200元以上5000元以下罚款。
擅自在建筑物、构筑物的外墙或者公共设施、路面、线杆、树木等处进行张贴、涂写、刻画的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施;逾期未清理或者拒不接受处理的，处100元以上1000元以下罚款，并可书面通知通信企业暂停其在张贴、涂写、刻画中标明的通信号码的使用。
非法设置、张贴户外广告具有下列行为之一的，依据《中华人民共和国广告法》第三十二条，国家工商局《广告管理条例实施细则》第二十六条规定，没收非法所得，处5000元以下罚款，并限期拆除。逾期不拆除的，强制拆除，其费用由设置、张贴者承担。
利用交通安全设施、交通标志的;影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的;妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的;国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带;其他禁止设置户外广告的区域。
（记者 许金松）
