日期：2018-2-20（原创文章,禁止转载）
每只犬需缴纳400元的养犬管理服务费,居民每户限养一只犬这些年,全国各地禁犬、限制养犬的条令你方唱罢我登场从来没有消停过。羊羔疯怎么样治疗今年6月5日,青岛市有关方面专门就《青岛市养犬管理条例》进行解读,以期推动条例的实施,此举再次引发人们对这一话题的关注。
《法制日报》记者调查发现,我国各地的限狗令大都雷声大雨点小频遭夭折,这与狗和人类的历史渊源、立法者的理念及执法方式有关,养犬管理任重道远。
漫画/高岳
狗患背景下出台限狗令
毋庸置疑,狗患已经影响到人们生活的方方面面:且不说电梯内被庞然大狗吓个不轻,路上散步踩上狗屎运,晚上邻家狗吠惊睡眠,最可恨的是如果狗不打疫苗,被狗咬伤可能感染狂犬病菌,有些狂犬病菌在人体内的潜伏期可达十几年,如发病很难根治,极可能导致死亡。
养狗的数字是惊人的,狗咬人的数字更是惊人。据了解,青岛市平均每年有近4万人次被猫狗等宠物咬伤抓伤而接种疫苗,平均每天上百人因此跑到医院疗伤。哈尔滨疾控中心统计,该市每天有100人被狗咬伤。全年整个扬州市被狗咬伤的至少6万多人,每年都有狂犬病发生。
近年来,青岛已报告5例人感染狂犬病例,在发病后全部死亡,死因均为被流浪狗咬伤后未接种狂犬疫苗和被动免疫制剂而发病。目前,我国没有治疗狂犬病的有效手段,其病发死亡率高达96.23%。基于多因素考虑,这些年各地陆续出台各种限制养狗的规定,有的城市甚至把金毛、萨摩、拉布拉多等非常温顺的中型狗也纳入禁养范围。
《青岛市养犬管理条例》自2016年10月开始实施,其规定每户居民限养1只犬、需登记并缴纳400元服务费,居民不得饲养藏獒等40种烈性犬、违者最高罚2000元等。为推动条例的实施,今年6月5日,青岛市政府新闻办举行新闻发布会,邀请有关部门就该条例作出详细解读,并提出6月8日起,在市内三区和崂山区建成区范围内开展养犬信息登记、免疫和加施电子标识等工作,希望广大养犬市民积极配合,主动为犬只登记挂牌、免疫挂标,依法文明养犬。
限狗令实施步履维艰
青岛限狗令最新治疗癫痫病的方法出台后,到底运行得如何?记者近日在黄岛区漓江东路附近一些小区发现,狗粪在小区路上被人误踩的现象时有发生,对此物业无奈地表示,虽然物业有协助管理部门督促的责任,但操作起来太复杂,等管理部门来了,狗粪早被人踩没了。物业没有执法权,实在管不了这些行为,只能靠道德约束。
记者了解到,《青岛市养犬管理条例》颁布后,在一些小区张贴过。市里规定具有完全民事行为能力、有独户居住住所的居民,可以养犬。但是,如何区别是独户还是合租户,实在难以确定。李沧区一社区居委会人员表示,从外地情况看,规定限养数量后,线索多来源于邻里举报,查处必须入户查证,对犬只与住户关系的认定,存在取证难和成本高的问题。另外,对举报的处理和证据的认定,易由邻里纠纷转化为行政争议,不具备执行性。不少人对青岛限狗令的执行,持怀疑观望态度。
与青岛百姓温和的冷眼相对不同,一些城市民间对限狗令的强硬抵制,至今让人记忆犹新。
最典型的当属哈尔滨2012年那次民间反打狗舆论狂潮。据了解,哈尔滨限狗令下发后,很多爱犬人士发起维权活动,一些明星名人也参与其中,一时间引发全国范围内声势浩大的声援,关注哈尔滨狗的命运。这一限狗令之所以导致很多市民的口诛笔伐,在于其规定:冰城禁养49个犬种；市民无法安置的禁养犬,由公安机关处理。至今记者在百度搜索中输入哈尔滨限狗令字样,竟然还有15200条搜索结果。
舆论高度关注后,哈尔滨政府部门召开新闻发布会表示,哈尔滨出台养犬管理条例以来,确实引起了一些争议,但目前为止公安局没有对哈尔滨的一只犬采取强制捕杀,没有网上所说的猎杀大型犬。当年11月1日起,公安机关将对市区内禁养的犬类进治疗癫痫病最好的药行集中安置和饲养,但绝不会采取随意虐杀的处理方式。这份承诺,预示着虽然我们养的狗很可能面临着离开我们,但终于保住了全市10万只狗的生命。哈尔滨一位养宠物狗的李先生称。据当地媒体报道,《哈尔滨市养犬管理条例》实施后,无证犬只目前仍是大多数,禁养犬仍然大行其道,哈尔滨狗患仍在。
黑龙江省黑河市2009年5月的限狗打狗运动遭到民间强烈抵制后不了了之。同样因为民间抗争,广东省江门市的限癫痫病是怎么引起的狗打狗运动也只有短短9天的寿命。
记者了解到,与以上城市一样,国内还有不少城市的限狗令在民间抗争的强大压力下,没有付诸实施或大打折扣,限制、宰杀大型狗的行动早已被民间战火消灭在萌芽状态,政府执法部门对违规犬只的打击经常出现互相推诿、睁一只眼闭一只眼现象,多数限狗令以雷声大雨点小收场。
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