日期：2016-7-15（原创文章,禁止转载）
政府失职负责人要担责 黑龙江省人大财经委答问
问：为何要制定《安全生产条例》？ 答：安全生产关系到人民群众生命财产安全，关系经济发展和社会和谐稳定的大局。近几年来，我省安全生产情势有所好转，但仍然严峻。2005年全省产生各类伤亡事故22045起，死亡3152人。主要原因是安全生产责任不到位、投入不落实、基础工作薄弱；生产经营单位为寻求利润，不顾职工生命安全，违法违规生产；职工安全培训不有关人民政府关闭的，根据情节轻重，给予直接责任人和主要负责人正告直至开除的行政处分”。另外，《条例》第二十三条第二款、第三十八条第二款、第三十九条、第四十条第二款，也都是束缚行政执法部门权利的。 问：《条例》对具有执法、处罚、审批、发照、整理、关闭等权利的部门规定了必须承当的责任和失职遭到的惩办，但对政府失职，是否是也应对负责人进行惩办？ 答：是的，政府失职其负责人也必须承当相应责任。如对政府打击非法煤矿的失职行动，《条例》第二十四条规定“在乡镇人民政府管辖区域发现有非法煤矿、在县级人民政府所辖区域一个月内发现有2处以上非法煤矿湖北哪家医院看癫痫病好，并且没有采取有效措施制止的，给予相干人民政府主要负责人及相干负责人降级、撤职或开除的行政处分”。在《条例》第三十五条第三款规定，对依法决定进行停产整理煤矿，“有关人民政府接到煤矿安全监察机构、地方煤矿安全监管部门的报告后，没有采取有效措施处理，煤矿继续生产的，给予直接责任人和有关责任人降级或撤职的行政处分。”在第三十八条第二款对决定关闭的煤矿“发现虚假关闭的，对组织实行关闭的有关人民政府及其有关部门的责任人和直接责任人给予记过、记大过、降级、撤职或开除的行政处分。”在第五十六条第二款对产生公共安全事故，“隐瞒、拖延不报，阻止新闻媒体报道事实真相，未及时采取有效措施消除危害造成严重后果的，给予人民政府及其有关部门负责人记大过、降职、或撤职的行政处分。” 问：这些年有个怪现象：一个矿出事故，其他遵章遵法、安全运行的矿都要停产整理癫痫病发作前的征兆。《条例》是如何解决“1人有病，大家吃药”问题的？ 答：非法企业必须得到惩办，合法企业的正当权益也必须得到保护。《条例》规定，各级人民政府及其有关部门，不得因个别生产经营单位产生生产安全事故而强令其他生产经营单位停产停业整理。 问：现在有些生产经营单位申办有关安全生产的行政许可，1跑屡次，几个月也办不下来。《条例》对此是如何规范的？ 答：《条例》规定，生产经营单位申请有关安全生产许可的，政府有关部门应当依法受理，并在法定时限内审查终了，做出准予或不予许可的书面决定。对申请材料不完全符合法定要求的，应当一次性告知。否则，给予有关部门负责人和直接负责人正告、记过或记大过的行政处分。对煤矿申办有关安全生产许可的，还规定，颁发证照的部门对符合法定条件的煤矿办理有关证照的申请不予受理或不在法定期限内颁发有关证照的，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予记大过、降级、撤职或开除的行政处分。 问：企业对政府部门的行政处罚等行政决定不服，或政府部门侵犯了企业合法权益，应当怎么办？ 答：《条例》规定，企业合法权益遭到侵犯，企业有权举报，行政监察部门应当依法受理并查处。企业对行政决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。 问：企业职工如何行使保障自己人身安全的合法权利？ 答：为保障企业职工的人身安全，《条例》一方面规定了企业的保障义务，一方面规定了职工的权利。企业职工可以向单位了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；可以谢绝违章指挥和强令冒险作业；在发现直接危及人身安全的紧急情况时，可以停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场所。 问：哈尔滨水污染事件之初，由于外部缘由，市民未能取得知情权癫痫诊断标准，因此造成了一定损失。《条例》对产生危害社会公众健康和生命、财产安全的生产安全事故，是如何规范的？ 答：《条例》规定，各级人民政府及其有关部门对产生危害社会公众健康和生命、财产安全的生产安全事故，应当依照规定的程序，向可能受害范围内的公众通告事故的真相及采取的有效措施。对隐瞒、拖延不报，阻止新闻媒体依法报导事实真相，未及时采取有效措施消除危害造成严重后果的，给予政府及其有关部门负责人记大过、降级或撤职的行政处分。 问：如何抓好《条例》的贯彻落实？ 答：有法可依是条件，更重要的是要做到有法必依、执法必严、违法必纠。人大和政府及其有关部门将采取各种形式，利用各种媒介，宣扬《条例》，使执法人员和企业员工熟习《条例》。政府及其有关部门将严格依照《条例》执法，惩办各种违背条例的行动。各级人大将加大对政府行政执法行动的监督，在《条例》实行后的一定时期内，省人大将展开执法检查。
