日期：2016-7-8（原创文章,禁止转载）
深圳拟给机动车强装芯片需更充分理由
为加强机动车管理，未来深圳机动车或将强制安装电子识别芯片。日前，深圳市人大在官网公开征求《深圳经济特区道路交通安全管理条例修正案(草案修改一稿征求意见稿)》意见。深圳市交警局建议保留公安机关交通管理部门为本市机动车配发、安装电子识别芯片的规定。同时，针对破坏或者擅自拆除该电子识别芯片的，建议增加处五百元罚款的规定。
防止部门利益法律化是本次立法法修改的一个重点方向，就已公布并实施的具体条文及立法理念来说，“不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责”已成法治共识。但此次深圳保留强制安装机动车芯片似乎背道而驰，难免不被公众质疑。
现有解释难以立足。官方的说明解释中，讲到几个理由：其一、安装电子芯片的费用由政府承担，不会增加机动车车主的经济负担。试问，该项支出是否列入政府预算？由政府负担是否是由纳税人负担石嘴山哪家医院治癫痫病最好？其二、说明中以大运会配备过电子芯片取得良好车辆管理效果
无论是行政法的适度性原则还是比例原则，行政立法、执法都必须从对民众权利的最小伤害和不可替代出发。那么，为科学管理城市提供基础性信息是否非强制安装芯片不可？恐怕未必，车辆登记检测资料、天网工程以及城市拥堵的即时数据已经可以给出大量有效信息。管理手段多种多样，但应以保障公民合法权限为界限，否则不如把私车全改成遥控车。
同样，在安装芯片条款尚未明确之时，就迫不及待套上罚款500元的配套规定癫痫的症状，这更不免有“法外设权”嫌疑。根据行政处罚法，在已有《道路交通安全法》等上位法的情况下，地方立法给予行政处罚必须在上位法处罚的行为、种类和幅度内作出具体规定，那公民私下拆除芯片是否等同于上位法所规定的改装、涂改车牌这些违法行为？恐怕未必。更何况这种行为的违法危害性都尚不明确，罚款500元的定量依据又从何而来？
总之，强化机动车管理的出发点虽好，但不应以牺牲公民合法权利为代价，如此看来，深圳要给机动车强装芯片还需更强理由。
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