日期:2016-3-20(原创文章,禁止转载)
河南省建立700多个行业性人民调解委员会
面对当前社会的各类复杂纠纷,传统的人民调解模式必须与时俱进,尤其是一些专业领域的纠纷,应该用专业调解手段来化解。
近年来,河南省探索人民调解员队伍向专业化、职业化、社会化方向发展,各类专业性人民调解新平台应运而生。
引入第三方调解机制
参与这次调解的专家,既专业又公正,替俺家省时、省钱、省力,咋会不服?范县张庄乡村民孙爱香提及该县医疗纠纷人民调解委员会(简称医调委)赞不绝口。
不久前,孙爱香的父亲因心脏病在范县城关镇卫生院住院治疗,3天后抢救无效去世。依照过去的医患纠纷处理模式,患者可以选择医疗鉴定或司法鉴定。
医院是卫生局的儿子,你们一家人来调解纠纷,肯定不会公平对待我们。孙爱香和家属拒绝到卫生行政部门做医疗鉴定。
打官司时间太长、花钱又多,我看咱也别打官司了。一些亲戚纷纷出主意,如果找医院协商不成,干脆采取最快、最简单的方式闹。堵大门、拉横幅、拦救护车,逼他们答应咱的要求。
但孙爱香没听亲戚的劝,而是选择了第三方独立机构医调委。医调委接手后,遵循有责必偿、无责不赔、调解不违法的原则,公平公正进行调解。3天后,孙爱香拿到了10万元赔偿金。孙家人感激万分,人民调解让老百姓有地儿说话,真好!
范县医调委不属于卫生局,是群众性调解组织,对于医患双方来说是中立的第三方,程序简便,不收取任何费用。它解决了以往患者对医院、对医疗鉴定不信任的问题。调解员运用自己的医学、法学经验,用更有效的方式避免患者陷入漫长的司法程序。
医疗纠纷往往具有事发突然、激化程度高、专业性强、调解难度大等特点。第三方独立机构的专业判断,加上公正和规范,对医生和患者都是一种保护。
范县曾出台规定,赔偿诉求在1万元以上的医疗纠纷必须到医调委调解,或直接到法院起诉。近年来,范县90%以上的医疗纠纷都汇集到了医调委。
范县人民医院负责人坦言,县医调委成立后,有效缓解了医患矛盾,妥善化解了医患纠纷,大大降低了医生的执业风险。
因医疗和交通事故引发的纠纷是一种特殊的民事纠纷,矛盾双方往往情绪激动,处理问题缺乏理智,容易导致矛盾激化。
目前,河南省已建立行业性、专业性人民调解委员会752个,包括医疗纠纷调委会、道路交通事故调委会、劳动争议调委会、物业纠纷调委会等,在全省形成了较为健全的行业性调解络。如今,在河南,当事双方在处理上述纠纷时,首先选择癫痫病心理护理的就是人民调解委员会。
专业法律人士支招
养殖场终于认错赔偿了,俺爹能合上眼了,也让俺一家人免去了上访之苦。濮阳县徐镇镇谢郭村谢东,紧握县矛盾纠纷调处中心副主任刘社花的手连声道谢。多亏听了您的劝,要不俺差点干了混事,说不定现在已经在看守所里呆着了!
这是近日在濮阳县矛盾纠纷调处中心看到的一幕。原来,谢东62岁的父亲在濮阳工业园区一养殖场打工时,因突发心脏病抢救无效去世。养殖场认为是死者自身的因素,不愿赔偿。谢家人则每天去养殖场哭闹、烧纸、放炮,曾多次表示要到市委、市政府上访。
双方谈判持续了12天毫无结果,对立情绪也越来越激烈。负责调解此事的刘社花深知倘若处理稍有不慎,将引发不可预知的后果。
要让群众的怨气有处出,困郑州那个医院看癫痫难有人帮。刘社花一方面安抚死者家属情绪,依法为其计算应得赔偿数额;一方面以案说法,劝导养殖场主积极承担法律。
与此同时,刘社花与濮阳工业园区黄河东路办事处司法所工作人员实地了解养殖场现状。得知养殖场连年亏本,已经欠账100多万,老板鲁某也想解决此事,实在是有心无力。
你要打官司,一则花费的时间长,二来如果将来养殖场倒闭,你就算官司赢了也拿不到钱。刘社花讲明养殖场现状,又向谢东讲解法律知识,降低了他的过高诉求。
经过3个半小时的调解,双方终于达成和解协议。您是咱百姓身边的和事老,但绝不是和稀泥!谢东签字后由衷地说。
俗话说一辈官司三辈仇,一场官司十年仇。多数通过司癫痫病的危害法程序解决的纠纷,当事人并不是心服口服,诉讼反而会使当事人双方隔阂加深,容易引发新的矛盾。濮阳市司法局基层科长吴文士说。
打造专职人民调解队伍
从2013年开始,开封市龙亭区政府工作人员发现,来上访的群众比以前少了许多。
老百姓有了难事,都来《宋都调解》了,从2011年12月31日成立到现在,栏目组共接待群众数千人次。开封市法制电视栏目《宋都调解》监督指导员徐福润虽然很忙,可他的脸上始终挂着欣慰的笑容。
龙亭区育红街六旬居民张雪荣就曾经来《宋都调解》寻求帮助。2007年5月,张雪荣的老邻居韩桂秋,因下水放置问题与张雪荣发生争执,经司法所协商勉强和解,用韩桂秋的话说那是面和心不合。
去年冬天,因韩桂秋家排水问题,张雪荣老伴摔伤,张雪荣再也按捺不住心中的怒火,要求韩桂秋赔偿医药费并改造下水管道。
《宋都调解》栏目组获悉后,派调解员王建及时登门,讲明二人几十年邻里相处不易,巧用两家人也曾亲密无间的过往,使张雪荣主动放弃了赔偿要求,韩桂秋马上改造下水管道。心里的疙瘩解开了,剩下的事还算事儿吗?!
原来,调解员王建退休前在公安机关工作,有较高的法律修养和调解技巧。《宋都调解》为实现人民调解职业化、社会化,从全市聘请20多位退休或退居二线的法官、公安干警、司法干警,由他们共同参与解决群众的问题。
《宋都调解》调解全过程公开透明,为双方当事人提供了充分表达诉求的平台。说起《宋都调解》,开封市司法局局长文松山颇为自豪。
现实中,人民调解工作存在调解人员不足、队伍不稳定、调解人员素质参差不齐等问题,亟待破解。
打造专职人民调解队伍需要各级政府的重视,重视调解人员的业务培训与待遇保障,从根本上解决基层人民调解员的工作积极性问题。河南省委党校何晓教授告诉,能否考虑由政府出面购买调解服务,这是有效降低社会成本的方法,有助于人民调解的持续发展。